Итак, что такое Специальная оценка условий труда (сокращенно СОУТ)? Наша жизнь не стоит на месте, все меняется, где то в лучшую сторону, где то наоборот… Безусловно меняются и условия труда сотрудников в различных сферах деятельности. Появляется новое, современное оборудование, внедряются процессы автоматизации, появляются новые методики и научные разработки выполнения тех или иных операций и техпроцессов. Конечно же, всё это координальным образом сказывается, как на сотрудниках, так и на работодателях и в целом на охране труда на предприятиях Российской Федерации.
Вступление в силу Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ было вызвано необходимостью привести в соответствие законодательную базу в области охраны труда и требования Трудового кодекса РФ с современными реалиями трудовых процессов. Новый закон утвердил Методику выявления вредных и (или) опасных факторов на предприятиях*, порядок проведения инструментальных замеров в тех или иных случаях, определил некоторые новые понятия (которых не было ранее в процедуре АРМ) и еще целый ряд новшеств.
Что в результате получилось? Пока однозначно сказать трудно, сообщество экспертов и специалистов в области охраны труда до сих спор (по прошествии, почти 8 месяцев действия новой процедуры) спорят и высказывают полярные мнения: есть мнения и ЗА, а есть мнения и ПРОТИВ введения СОУТ.
По своему опыту работы, сравнивая две процедуры (Аттестацию рабочих мест и Специальную оценку условий труда), могу сказать, что работодатели, получили мощный рычаг сокращения своих финансовых расходов и оптимизации налоговых отчисления.
Что нового принесла Специальная оценка условий труда?
Например, в новой Методике проведения СОУТ, в части освещения на рабочих местах, отменены такие понятия как: коэффициент пульсация и коэффициент естественной освещенности (КЕО). Теперь осталась одна освещенность рабочей поверхности на рабочих местах. Что из этого вытекает? Если раньше по коэффициентам пульсации и КЕО многие рабочие места выходили на вредные условия труда (классы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4), то теперь (с введением СОУТ) большинство такихх рабочих мест выходят на нормальные и оптимальные условия труда (классы 1 и 2).
Отменен такой фактор как Травмоопасность. Следовательно, и здесь работодатель, имеет существенную возможность в экономии финансовых средств.
Практически упразднен фактор Микроклимата. Раньше (при проведении АРМ) микроклимат замерялся в теплый и холодные период времени года на всех без исключения рабочих местах. И конечно же, далеко не всегда измеренные значения «вписывались» в нормальные и оптимальные условия труда. Сейчас появилось такое понятие как нагревающие и охлаждающие установки (элементы) на рабочих местах. Причем климатические установки (кондиционеры и различного рода обогреватели) в расчет не принимаются.
Т.е. если сотрудник непосредственно работает, например, в помещениях оборудованных промышленными холодильниками или работает в котельной, где имеется оборудование, постоянно выделяющее тепло или холод, то на таких рабочих местах проводятся инструментальные замеры с последующим оформлением протоколов. На всех остальных рабочих местах проводить измерения микроклимата не требуется!
Появилось значительное послабления работодателям в части компьютеров и офисной техники. В соответствии с утвержденной Методикой компьютеры и офисное оборудование не считаются оборудованием, непосредственно участвующем в производственном процессе. Следовательно, отпала необходимость проведения инструментальных замеров электромагнитных излучений. А это большинство так называемых офисных рабочих мест.
Т.е. в соответствии с Методикой проведения СОУТ на офисных рабочих местах проводятся только замеры освещенности, что почти гарантированно означает «попадание» таких рабочих мест в разряд оптимальных и допустимых условий труда (класс 1 или класс 2).
Приведено к единому значению в 80 дБа показания шума на всех рабочих местах. Это достаточно высокий показатель. Например, шум, который издает работающий пылесос, оценивается в среднем как 75 дБа, а 80 дБа – это средний шум работающего мотоцикла. Кроме того, итоговая оценка по показателю шума сильно зависит от продолжительности воздействия на сотрудника. Теперь по шуму многие рабочие места, также попадают под нормальные и оптимальные условия труда.
Новой методикой введено понятие эксперта. Эксперт – это сотрудник Аттестующей организации (центров СОУТ), который непосредственно идентифицирует (определяет) вредные и (или) опасные факторы, имеющиеся на рабочих местах и воздействующих на сотрудников, проводит инструментальные замеры, оценивает совокупность вредных и опасных факторов на рабочих местах и дает конечное заключение о классе (подклассе) вредности на рабочих места.
Кстати, теперь сотрудники аттестующих организаций не входят в комиссию, которую создает работодатель на своем предприятии для проведения специальной оценки условий труда.
По итогам проведения Специальной оценки условий труда, работодатель подает Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в региональные инспектирующие органы, в частности в региональные инспекции по труду. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет.
Результаты проведения Специальной оценки условий труда работодатель использует при:
- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- подготовки статистической отчетности об условиях труда;
- в иных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как Вы уже поняли, результаты СОУТ для работодателя особенно актуальны при расчете дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд и расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование. Чем меньше рабочих мест будут иметь вредные и опасные классы (3.1, 3.2, 3.3, 3.4 или 4), тем меньше работодатель будет отчислять финансовых средств, в вышеуказанные фонды. Многие Работодатели это уже поняли и даже несмотря на то, что совсем недавно проводили Аттестацию рабочих мест, вновь проводят Специальную оценку условий труда.
Ответственность за нарушение законодательства по охране труда
Вместе с тем новое законодательство вводит и дополнительную ответственность для должностных и юридических лиц (и довольно существенную, штрафы до 300 000 руб.) за не выполнение или нарушение законодательства в области охраны труда.
Обычно это выглядит так: при очередной или внеочередной проверке предприятия государственными инспектирующими органами, если выявляются факты отсутствия результатов Аттестации рабочих мест или Специальной оценки условий труда, на должностные и юридические лица накладывается административный штраф, а предприятию выписывается предписание с жесткими установленными сроками провести Специальную оценку условий труда. Так что уклонение от проведения СОУТ – это очень мнимая и сомнительная «экономия денег».
* - Под формулировкой ПРЕДПРИЯТИЕ мы будем понимать любое предприятие (организацию) в не зависимости от формы собственности и численности работающих сотрудников. Это может быть, как Индивидуальный Предприниматель (ИП) работающий самостоятельно (в одно лицо), так и различные ООО, ОАО, ЗАО и тд. с численностью сотрудников в несколько тысяч, а то и в несколько десятков тысяч. Закон един для все!
Куда обратиться для проведения специальной оценки условий труда?
Дополнительную информацию о специальной оценке условий труда Вы можете получить по телефону в Смоленске: (4812) 38-75-86
моб. тел.: +7 961-134-18-26
E-mail: andreykrasn@mail.ru , management1@smolenskcci.ru
Заместитель руководителя ИЛ СТПП – Краснокутский Андрей Анатольевич
ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ
Смоленской Торгово-промышленной палаты (ИЛ СТПП)
внесена
в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда
под регистрационным номером: 2940 от 06.06.2013.
Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21 АЛ18 от 13.03.2013,
выдан: Федеральная служба по аккредитации «РОСАККРЕДИТАЦИЯ» г. Москва.